推動我國冷鏈物流由謀篇布局向縱深推進、由夯基壘臺向高質量發展的關鍵
時期，應強化系統觀念，堅持創新驅動，加強統籌部署，完善開.放格局，全
面提升發展的硬實力和軟實力，努力實現冷鏈物流在現代化市場體系中的戰
略地位。
一是強化工作統籌，完善頂層布局。加強跨部門政策協同和工作合力，在國
家層面成立由國家發展改.革委牽頭，商.務部、農業農村部、交通運輸部等
多部委參與的協調推進工作機制。堅持全國“一盤棋”發展思路，加大資源整
合力度，探索發達地區、欠發達地區均衡發展的新思路。加.快形成全國冷鏈
物流公共信息平臺，實現規?；?、集約化管理以及全過程信息服務。
二是加強基礎建設，補齊發展短板。加大國家冷鏈物流基地建設投入，因地
制宜發揮城市、鄉鎮、農村等各物流節點功能，聯.通公路、鐵路、海運、民
航等運輸條件，補齊農村“一公里”和城市“一公里”短板。將冷鏈物流作為準公
共服務設施，納入國土空間總體規劃。重.點解決中西部農產品產區冷庫短缺
問題，重.點對發展農村冷鏈物流的企業、冷鏈運輸車通行等實施優惠政策。
加強對大中城市多式聯運樞紐、智慧物流園等重大物流基礎設施支持，降低
投資門檻和稅收強度。加.快實施國際冷鏈物流多式聯運示范工程，打造一批
精品冷鏈物流多式聯運線路。
三是促.進創新驅動，激發市場活.力。強化科技支撐，在“十四五”國家重.點研
發計劃中支持冷鏈物流相關技術研發，布局和優化國家.級重.點實驗室建設。
推動以企業為主體、應用為導向的產學研結合，成立“國家冷鏈物流產業創新
聯盟”，形成聯合攻關優勢。協調.教.育部在優勢資源的高校設置冷鏈物流特
色學科專.業，打造一批冷鏈物流人才培養示范基地。由國家主.導培育中國
物流集團等央企發展成為冷鏈物流國際龍頭企業。
四是健全監管保障，營造發展氛圍。發揮好政.府監管作用，健全法規標準，
強化全鏈條監管。推行冷鏈物流運輸行業長.效統計工作機制及基礎信息披
露機制。借鑒美國冷藏庫統計制度，研發冷鏈物流運輸基礎設施和重.點領域
、重.點環節運營關鍵指標體系，形成長.效統計工作機制及基礎信息披露機
制。加.快制定強制性的冷鏈物流運輸服務技術指引和冷鏈物流運輸服務質量
評價指南。開展冷鏈運輸企業信用評價并建立聯合懲戒機制，推進冷鏈運輸
信用體系建設。建立冷鏈物流應急聯動機制，在疫情或其他突發事件發生
時，開啟運輸“白名單”。
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