召開的中共中央政治局會議提出，要提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力

，優化國內產業鏈布局。當前，我國產業鏈供應鏈的競爭力如何？為打造更

具韌性、安全可控的產業鏈，解決供應鏈卡點、斷點、堵點問題，補足短板

弱項，接下來還將采取哪些舉措？


工業和信息化部有關負責人以及相關專家和企業進行了解答。


統籌發展和安全，進一步優化產業鏈布局


“產業鏈供應鏈是制造業的筋骨血脈，是穩住經濟大盤的重要支撐。”工業和

信息化部有關負責人介紹，經過多年努力，我國產業鏈供應鏈在行業、區域

等方面形成了較為完整的布局。


1、強大的規模化生產能力。220多種工業產品產量居世界第一，制造業增

加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從

22.5%提高到近30%，制造業規模連續12年位居世界首位。


2、完善的產業配套能力。擁有制造業全部31個大類、179個中類、609個小

類，形成了從終端產品、零部件、原材料到相關配套設備的齊全完備產業鏈。


3、形成了一批支撐帶動能力強的載體。建設了445家國家新型工業化產業示

范基地，工業增加值占全國工業增加值比重已超過三成；培育了一大批具有

一定規模和競爭力的先進制造業集群，為增強我國產業韌性發揮了關鍵作用。


“從上半年疫情帶來的影響看，我國產業鏈供應鏈部分環節還存在堵點、卡

點，部分重點產業鏈關鍵環節布局不夠合理。同時，突發事件的應對機制尚

不健全，協同處置能力有待提升。”這位負責人表示，下一步，將加強政策

引導，進一步優化產業鏈布局。


一是落實好“十四五”制造業系列規劃，推動重點工程重大項目落地實施，引

導各地差異化、特色化有序發展。


二是落實促進制造業有序轉移的指導意見，適時修訂產業發展與轉移指導目

錄，完善國家產業轉移信息服務平臺，推進產業精準對接。


三是指導地方對接國家區域戰略部署，培育發展先進制造業集群，加強區域

合作、產業協同。


四是完善優質企業梯度培育體系，培育一批具有產業控制力和生態主導力的

龍頭企業、一批具有“獨門絕技”的制造業單項冠軍企業和一批專精特新“小巨

人”企業，形成上下游協助、大中小融通發展的產業生態。


五是強化區域間、上下游協調聯動，保障產業鏈供應鏈穩定暢通。


“在當前全球產業鏈供應鏈格局加速重構的背景下，推動國內制造業有序轉

移，不僅有利于優化我國生產力空間布局，更有助于維護我國產業體系的完

整性，加快構建雙循環發展格局。”中國電子信息產業發展研究院產業鏈供

應鏈領域首席研究員曹茜芮解釋，目前，我國中西部地區，比如安徽、湖北

、四川等省份，已經發展成為國家重要的制造業基地，國家鼓勵東部地區的

一些產業向中西部轉移，也鼓勵外資投向中西部地區，這有助于維護我國產

業體系的完整性，這些地區也可以進一步融入“一帶一路”，成為中國制造業

對外開放的新窗口。




強化產業鏈協同創新，構建融合生態


“總的看，我國產業鏈供應鏈仍存在循環不暢、基礎不牢、水平不高的問題，

關鍵材料、核心零部件、元器件等基礎產品和技術仍面臨較大安全風險，產

業技術基礎建設不夠完善，一些重要領域高端產品質量性能、可靠性穩定性

與國際先進水平還存在一定差距。”工信部有關負責人表示，以推動產業基

礎高級化、產業鏈現代化為目標，接下來，要強化產業鏈協同創新。實施產

業基礎再造工程和關鍵核心技術攻關工程，加強應用牽引、整機帶動，鼓勵

產業鏈龍頭企業組建創新聯合體，著力攻克“卡脖子”技術和產品。


“產業鏈龍頭骨干企業既是補短板的‘領頭羊’，也是鍛長板的‘主力軍’。”曹茜

芮認為，要鼓勵大企業通過牽頭承擔國家重大工程項目等方式提升自身能力

，著力培育一批在關鍵核心技術、知識產權、品牌影響力、市場占有率等方

面具有顯著優勢的生態主導型企業。同時，鼓勵其向上中下游中小企業開放

創新、市場、人才資源，在技術攻關、生產驗證、標準制定等方面加強合作

，形成大中小企業緊密協作、融通發展的產業生態。

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